閱讀下面的文字，完成下列小題。
      材料一　這次疫情充分暴露了全球公共衛(wèi)生安全治理的缺陷和短板。從領(lǐng)導(dǎo)體制上看，需要增加對國際領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的授權(quán)和支持。疫情發(fā)生后，作為全球衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)中樞的世界衛(wèi)生組織，立即采取啟動多家實(shí)驗(yàn)室、建立全球檢測網(wǎng)絡(luò)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法等重大舉措，在全球阻擊戰(zhàn)中盡全力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但由于疫情來勢迅猛、發(fā)展超乎想象，尤其是國際法授權(quán)不足或缺失，世界衛(wèi)生組織在統(tǒng)籌調(diào)配全球力量、資源和手段等方面難免有些力不從心。從協(xié)作機(jī)制上看，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要打贏抗疫斗爭，打好凝神聚力的全球協(xié)同戰(zhàn)是關(guān)鍵。從體系能力上看，缺乏完善的全球疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。有效處置疫情風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動的能力處于低水平，戰(zhàn)略科技能力、戰(zhàn)略儲備能力尤其是體系化對抗能力遠(yuǎn)未形成。
      問題本身不可怕，可怕的是對問題的無視和默然，可怕的是在驚慌失措中找不到問題的根本癥結(jié)和正確的解決方法。應(yīng)該看到的是，在各方面治理赤字積重難返的困境下，全球性公共衛(wèi)生安全威脅日益突出與治理體系嚴(yán)重滯后的矛盾已成為全球公共衛(wèi)生安全治理的主要矛盾，治理能力不足則是矛盾的主要方面。需要強(qiáng)調(diào)的是，以落后于時代發(fā)展、不適應(yīng)形勢需要的治理理念、治理體系和治理工具去應(yīng)對急難險(xiǎn)重的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)本身就是重大危機(jī)。當(dāng)前，全球抗疫正處于關(guān)鍵當(dāng)口，如何通過強(qiáng)有力的合作盡快渡過難關(guān)并將危害降到最低？當(dāng)災(zāi)難再次來臨的時候，如何領(lǐng)導(dǎo)、如何協(xié)調(diào)、如何推進(jìn)、如何落實(shí)？這些問題實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了我們面前，加快推動實(shí)現(xiàn)更加公平合理有效的全球公共衛(wèi)生安全治理已是勢在必行、刻不容緩。
（摘自孫東方《推動全球公共衛(wèi)生安全治理》，有刪改）      材料二　傳染病具有起病快、有時死亡率高、多數(shù)情況下原因不明、疫情結(jié)束機(jī)制不明，以及很多其他不確定性等特點(diǎn)，使得傳染病防控倍加困難。傳染病傳播還有其更加獨(dú)特的社會性特點(diǎn)，此特點(diǎn)與生物學(xué)相關(guān)，例如因發(fā)病快而不能及時了解其生物學(xué)本質(zhì)，更容易引起恐慌，人們生活中的一些非理性方面便以各種方式呈現(xiàn)出來。有些傳染病也與地理、氣候、環(huán)境以及生活衛(wèi)生狀況等密切相關(guān)。繼而在傳染病防控中需要把社會習(xí)俗、人們的交往方式以及一個國家的治理手段和文化傳統(tǒng)等結(jié)合起來考慮。另外，一個人攜帶了病毒或細(xì)菌載體，他可能屬于無癥狀感染；即便他被傳染發(fā)病，但是否會傳染給他人，也不是由當(dāng)事人能決定的。即便防護(hù)措施很嚴(yán)格，有時也可能會傳染給他人；有時攜帶病毒或細(xì)菌載體的人也許只是打個噴嚏，老人或抵抗力差的人群就可能會被傳染，但有的人可能就不受影響。很多情況難以預(yù)測，并不與一個人的行為完全相關(guān)，因此，只是指責(zé)傳染病人，在有些情況下難以體現(xiàn)道德合理性，其復(fù)雜性可想而知。因此，建立人與人之間的守望相助其實(shí)并不容易。
      疫情防控經(jīng)常需要對人群行為進(jìn)行干預(yù)。而如何干預(yù)與科學(xué)界對載體的認(rèn)識和個體的認(rèn)知能力有關(guān)。即，在分子水平上越清楚地認(rèn)識疾病，對個體的行為總體的干預(yù)越精準(zhǔn)，引起的相關(guān)的社會問題也越少，包括減少歧視（很多歧視的發(fā)生是因?yàn)椴焕斫舛斐傻模瑢θ说男袨榈淖钚「深A(yù)等。如果只是基于傳染病患者個人的視角，可能會局限于“解決問題”的思路；而基于公共衛(wèi)生倫理的思路，則應(yīng)考慮到影響疾病的傳播和健康的社會因素，及不同因素的交互作用。如果我是健康的，而你患病了，恰當(dāng)?shù)乃季S方式不是我同情你，而是我們之間是聯(lián)系在一起的。看到你的情況與我的情況密不可分，社區(qū)內(nèi)的人們的生活是互相影響的、互相決定的，守望相助成為一種可能。
      回鄉(xiāng)、回家，是中國人的一個情結(jié)。當(dāng)我們回家，回到某個村莊或進(jìn)入某個小區(qū)，那種安全和歸屬感是很愜意的。這時我們很容易理解社群，理解自己作為社群中的一員。但當(dāng)范圍擴(kuò)大到其他社群，比如我們所不熟悉的樓群、村莊、城市、省份，我們是否仍然能做到眾志成城，守望相助？看到報(bào)道的消息中有從湖北回來的老鄉(xiāng)，有些村莊不讓其進(jìn)入，也不允許其回家自行隔離。尤其是對于沒有癥狀的，無論是攜帶者，還是健康的個體，是否能有更加合理的方式允許其在家隔離？雖然這說明的是我們百姓對于科學(xué)層面的問題不理解而導(dǎo)致恐懼，做出的非理性決定，但并沒有體現(xiàn)出守望相助，這樣，歸屬感的滿足只能成為一種奢望。
（摘自叢亞麗《論“守望相助”作為公共衛(wèi)生倫理的核心價值之一--基于傳染病倫理問題的思考》，有刪改）      材料三　在防控新冠肺炎疫情最吃勁的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)的管理，必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。既堅(jiān)持全國一盤棋調(diào)度，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，又抓好“扁平化”管理，防止出現(xiàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中的“腦梗阻”“中梗阻”和“高反”等問題，真正使公共衛(wèi)生應(yīng)急管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)、務(wù)實(shí)管用。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，必須樹立“防為上，救次之，戒為下”的理念，見之于未萌、治之于未亂。一分事前預(yù)防勝過十分事后治療。還要在“救”字上下功夫，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及戰(zhàn)時如何救、緊急如何援等方法論、戰(zhàn)術(shù)性問題，更涉及平時如何防、后方如何保等保障性、戰(zhàn)略性問題。要以信息化推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理現(xiàn)代化，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。要筑牢抗擊疫情的人民防線，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。要加強(qiáng)政策保障支持，健全重大疾病風(fēng)險(xiǎn)排查制度、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。要按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。
（摘自周廷勇《切實(shí)健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，有刪改）（1）下列對材料相關(guān)內(nèi)容的理解和分析，正確的一項(xiàng)是

C

C

A．由于國際法授權(quán)不足或缺失，世衛(wèi)組織在統(tǒng)籌調(diào)配全球資源方面難免力不從心。
B．不應(yīng)該指責(zé)傳染病人，因?yàn)楹芏嗲闆r難以預(yù)測，與他個人的行為并不相干。
C．公共衛(wèi)生倫理考慮社會因素對疾病的傳播與健康的影響及各因素之間的交互作用。
D．公共衛(wèi)生應(yīng)急處理要樹立先預(yù)防后救治的理念，將危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。
（2）根據(jù)材料一和材料二，下列說法不正確的一項(xiàng)是

B

B

A．打贏公共疫情防控戰(zhàn)的關(guān)鍵，是優(yōu)質(zhì)高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并全球協(xié)同作戰(zhàn)。
B．公共衛(wèi)生安全威脅與治理體系的缺失的矛盾在赤字困境下尤其突出。
C．病毒傳染因人而異，老年人或抵抗力弱的人更容易受到傳染而染病。
D．作者認(rèn)為對從湖北回來的老鄉(xiāng)不讓其進(jìn)村的做法是有悖于守望相助的。
（3）下列說法中，可以直接作為論據(jù)來支撐材料二觀點(diǎn)的一項(xiàng)是

D

D

A．傳染病因發(fā)病快容易引起人們恐慌，人們非理性的方面容易表現(xiàn)出來。
B．傳染病防控需要綜合考慮社會習(xí)俗、人們的交往方式及國家文化傳統(tǒng)等。
C．科學(xué)界對疾病的如何干預(yù)與其對載體的認(rèn)識和人們的認(rèn)知能力有關(guān)。
D．社區(qū)中人們的生活是互相影響、互相決定的，應(yīng)該減少對病人的歧視。
（4）材料二在論證上有哪些特點(diǎn)？請簡要說明。
（5）請根據(jù)材料三的內(nèi)容，概括健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的要點(diǎn)。