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      材料一：
      （人民網(wǎng)北京2022年9月20日電）近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》明確，到2025年年底，長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
      長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。經(jīng)過3年攻堅(jiān)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。截至2020年年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為96.7%，較2016年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，明確需消滅的劣V類國(guó)控?cái)嗝嬉褜?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，一大批歷史遺留問題得以有效遏制或解決，人民群眾的幸福感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（摘自王仁宏《17部門聯(lián)合部署深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)》）      材料二：
      我國(guó)首部流域法——《長(zhǎng)江保護(hù)法》已正式實(shí)施一周年，長(zhǎng)江保護(hù)治理取得顯著成效。長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施一周年以來，各地和各部門穩(wěn)步推進(jìn)流域協(xié)同立法，探索新型立法模式。各地方積極探索流域?qū)用嬉缘胤搅⒎ǚ绞酱龠M(jìn)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制形成，推動(dòng)形成上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力的法治格局，如云南、貴州、四川三省探索赤水河流域保護(hù)“條例+共同決定”的聯(lián)合立法模式，為赤水河流域保護(hù)提供法治保障。落實(shí)流域治理協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。如湖北、安徽、江西、湖南、重慶五省市共同簽署《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》，明確執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合巡查機(jī)制、協(xié)作共治機(jī)制等內(nèi)容，不斷完善了長(zhǎng)江流域環(huán)境司法機(jī)制，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展。《中國(guó)改革報(bào)》刊文指出，為保障長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展，最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例、長(zhǎng)江流域生物多樣性保護(hù)公益訴訟案例，明確要求堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)理念。同時(shí)，湖北、江西、重慶等各地方法院、檢察院不斷完善了流域司法機(jī)制。
《長(zhǎng)江保護(hù)法》在實(shí)施過程中，也暴露一些困難和問題。立法不夠明確等帶來了實(shí)施困難。如《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)“長(zhǎng)江支流”界定不夠清晰，實(shí)踐中對(duì)“二級(jí)以下支流”是否屬于岸線管控范圍爭(zhēng)議較大，導(dǎo)致該法規(guī)定的“禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”存在實(shí)施困境。司法資源未有效整合影響實(shí)施效能。對(duì)于涉及長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的案件，流域內(nèi)各省法院之間還存在類案不同判、裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度不統(tǒng)一的情況。跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案件管轄出現(xiàn)“爭(zhēng)著管”“不愿管”甚至因行政管理權(quán)限交叉而“不好管”的現(xiàn)象，長(zhǎng)江流域環(huán)境司法資源協(xié)調(diào)不足。配套制度未及時(shí)跟進(jìn)影響實(shí)施效能。由于缺乏配套制度，《長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定的國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未落地實(shí)施，地方協(xié)作機(jī)制還處于單獨(dú)行動(dòng)狀態(tài)。由于聯(lián)合執(zhí)法涉及不同部門，因缺乏相應(yīng)的配套性規(guī)定，管轄協(xié)調(diào)、職責(zé)協(xié)同、協(xié)作規(guī)模、協(xié)作方式等尚未形成體系，影響法律實(shí)施的穩(wěn)定性。
      所以，必須采取行動(dòng)，提升《長(zhǎng)江保護(hù)法》的實(shí)施效果。要加快制定相關(guān)立法解釋和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如盡快對(duì)《長(zhǎng)江保護(hù)法》涉及的立法問題進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確“支流”等界定不清晰的法律概念。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)，研究制定《長(zhǎng)江保護(hù)法》行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰載量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。適時(shí)公布執(zhí)法、司法指導(dǎo)性案例，為基層執(zhí)法人員提供指導(dǎo)。要構(gòu)建全流域、一體化司法保護(hù)機(jī)制。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件經(jīng)常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況。鑒于流域環(huán)境問題的復(fù)雜性和司法機(jī)關(guān)銜接和協(xié)調(diào)不足的現(xiàn)實(shí)情況，可設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院，集中管轄涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各類案件，整合調(diào)度各地區(qū)司法資源，避免司法權(quán)地方化，確保案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障司法資源合理、高效利用，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進(jìn)長(zhǎng)江流域綜合管理配套制度建立，完善綜合執(zhí)法體系。《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施后，各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)自發(fā)聯(lián)合開展執(zhí)法協(xié)作雖然取得顯著成效，但這種協(xié)作機(jī)制不是一種制度安排，權(quán)威性不足，無法形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)此，應(yīng)制定長(zhǎng)江流域綜合管理配套制度，解決長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式、啟動(dòng)方式、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)程序等問題，明確不服從協(xié)調(diào)、怠于協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)姆珊蠊袑?shí)解決長(zhǎng)江保護(hù)中的部門分割、地區(qū)分割等體制機(jī)制問題。
（摘自法制網(wǎng)《＜長(zhǎng)江保護(hù)法＞實(shí)施效果有待進(jìn)一步提升》）（1）下列對(duì)材料相關(guān)內(nèi)容的理解和分析，不正確的一項(xiàng)是

A

A

A．截至2020年年底，長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，這一成果充分表明我國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)了《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》對(duì)干流水質(zhì)的要求。
B．《長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)首部流域法，該法案的出臺(tái)有利于長(zhǎng)江的保護(hù)和治理，但該法在實(shí)施過程中，也暴露出一些立法、司法、配套制度中的困難和問題。
C．《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》明確了執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合巡查機(jī)制等內(nèi)容，證明落實(shí)流域治理協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。
D．對(duì)《長(zhǎng)江保護(hù)法》涉及的立法問題進(jìn)行梳理，明確“支流”等界定不清晰的法律概念，可有效減少實(shí)踐中“二級(jí)以下支流”是否屬于岸線管控范圍的爭(zhēng)議。
（2）根據(jù)材料內(nèi)容，下列說法正確的一項(xiàng)是

C

C

A．經(jīng)過3年攻堅(jiān)，長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》階段性目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。
B．《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》完全解決了歷史遺留問題，保護(hù)并修復(fù)了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，提升了人民群眾的幸福感和獲得感。
C．由于配套制度未及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致《長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定的國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制無法落地實(shí)施，地方協(xié)作機(jī)制仍處于單獨(dú)行動(dòng)狀態(tài)。
D．《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施后，由于其權(quán)威性不足，無法形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)自發(fā)聯(lián)合開展執(zhí)法協(xié)作尚未取得顯著成效。
（3）下列現(xiàn)象中，不屬于材料二中的問題和困難的一項(xiàng)是

C

C

A．針對(duì)在長(zhǎng)江違法采砂的行為，南京、武漢等地處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣。
B．長(zhǎng)江濕地公園遭到破壞，水警、環(huán)保、文化等部門卻各自為戰(zhàn)。
C．由于資金、技術(shù)的支持不足，長(zhǎng)江網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)一直無法建成。
D．建在江邊的化工廠是否合法，企業(yè)、政府、司法機(jī)關(guān)爭(zhēng)論不休。
（4）請(qǐng)簡(jiǎn)要分析材料二的論證思路。
（5）長(zhǎng)江保護(hù)工作“功在當(dāng)代，利在千秋”，請(qǐng)結(jié)合材料一和材料二談?wù)剳?yīng)采取哪些措施來加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江的保護(hù)。