隨著城市軌道交通的快速發展和客流量的大幅增加，地鐵文明越發受到公眾關注。近日，濟南市政府網站公布了《濟南市城市軌道交通條例（征求意見稿）》并向社會公開征求意見，對禁止行為和法律責任中的相關條款進行了調整，此次立法，在乘客行為規范方面，明確了禁止“使用電子設備時外放聲音；列車車廂內進食；攜帶活禽和貓、狗等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營的動物（盲人攜帶導盲犬除外）進站、乘車；使用滑輪鞋、滑板等進站、乘車等”影響城市軌道交通運營秩序的行為，無疑是對公眾長期關注的地鐵不文明行為作出了明確規范。
運用自由與法治關系的知識，說明依法規范地鐵乘客行為的必要性。