閱讀下列材料，分析回答：
2000年第五次人口普查統(tǒng)計結果表明，我國總人口數(shù)與10年前的1990年第四次全國人口普 查結果相比，共增加了16132 萬人，增長幅度為14.23%．平均每年凈增1561萬人，年平均增  長率為1.30%．
第五次人口普查結果同時表明，各地人口增長速度并不均衡．自1990年以來，東部地區(qū)和特大城市人口增長較快．廣東省人口增長幅度最大，達37.5%，一躍成為我國人口第三大省．北京增長幅度27.7%，上海增長幅度25.5%，海南增長幅度20%，浙江、福建、天津的人口增長幅度均超過全國平均人口增長幅度．
（1）我國自20世紀70年代以來實行計劃生育政策，但從1990年到2000年平均每年仍凈增加1561萬人，為何每年凈增人口數(shù)量如此之大？
（2）廣東省人口自然增長率不高，為什么人口增長幅度大？