材料一：《中華人民共和國憲法》第四十一條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復?！?br />材料二：觀察漫畫。

（1）結合材料一分析我國憲法為什么要嚴格規范職權的行使。
（2）結合材料二中兩幅漫畫談談國家機關工作人員應該如何做才能“不越位”。