閱讀圖文材料，回答問題。
材料一：以制造業為經濟支柱的美國東北部，在20世紀70—80年代由于工業急劇衰落、工廠大量倒閉、失業率增加而使閑置的設備銹跡斑斑，被人們形象地稱為“銹帶”。
材料二：大慶油田、長春一汽、鞍山鋼……這些都曾是“共和國長子”東北的耀眼標簽，作為建國初期的工業和農業基地，東北曾“風光無限”。但在宏觀經濟下行壓力增大、東北計劃經濟色彩過重、產業結構單一等因素的影響下，東北經濟近年來陷入“失速”困境。2003年時中央曾提出“振興東北老工業基地”戰略，此后十多年間，利好東北的政策不斷出臺，但東北經濟依然是困難重重。東北“振而不興”，中國如何擦亮“銹帶”地區經濟，成為當前一個急需破解的難題。

（1）結合材料分析東北地區“振而不興”，成為“銹帶”地區的原因。
（2）結合所學知識，請為中國擦亮“銹帶”地區經濟獻計獻策，提出你自己的建議。