《南通市文明行為促進條例》（下稱《條例》）于今年6月1日起正式實施，這是南通第一部關于精神文明建設的地方性法規?！稐l例》注重獎罰并舉，例如在《條例》第五章的法律責任里，對于違反條例的不文明行為，如在公共場所散發商業廣告、傳單影響環境衛生的，由城市管理部門貴令改正，可以處以五十元以上二百元以下罰款；對于攜犬出戶的不文明行為分別制定了不同數額的罰款條例。
（1）從法治和德治關系的角度，談談該《條例》制定的意義。
（2）有人認為：該《條例》的實施造就了以文明著稱的南通。請運用厲行法治的相關知識對該觀點加以評析。

【考點】法治和德治的關系；厲行法治的要求．

【答案】（1）《條例》的制定既重視發揮法律的作用，又重視發揮道德的教化作用。法治承載道德理念，強化法律對道德的促進作用；以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。有利于增強人們尊法守法的意識，更好地依法規范自己的行為，促進文明生活方式的養成。
（2）錯誤。南通市政府嚴格執法，依法嚴厲打擊不文明行為，促進市民增強尊法守法意識，依法規范自己的行為，養成文明的行為習慣，促進了南通文明城市的創建。其次，政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動全體公民共同守法。國家（社會）要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向，實現社會的有序、公平、正義。公民要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。