閱讀圖文資料，完成下列要求。
民勤縣位于甘肅省武威市北部，石羊河下游，沙漠、戈壁、剝蝕山地和鹽堿灘地占全縣面積91%，人口集中分布在占全縣面積9%的綠洲上（如圖）。脆弱的生態環境以及水、土資源的匱乏是制約民勤縣發展的重要因素。
為了擺脫水、土資源的制約，緩解日益惡化的生態環境，該縣實行了“關井壓田”、水資源“總量控制，定額管理”等政策，加強對水、土資源的管理。

（1）結合當地水資源狀況，推斷水、土資源政策制定的依據。
（2）水、土資源政策對當地農戶的生計造成了巨大沖擊。為解決生計問題，當地政府制定了提高水、土資源利用率的一系列措施。下表為該縣部分農戶（567戶）選擇生計措施的情況。請繪制柱狀統計圖，表示出選擇不同措施的農戶數占總戶數的比例，并說出農戶選擇的主要特點。

措施選擇	節水技術	改變作物類型	設施農業 （如日光溫室）	削減種植規模	外出務工
農戶數	479	398	390	262	327

（3）調查發現，農戶對改善生計措施的選擇多采取“組合式”策略，例如：“設施農業+節水技術”，“削減種植規模+外出務工”等。從上面兩種策略任選其一，說明對改善農民生計和當地生態環境的積極作用。